TEXT PUBLICAT
Enlace oficial del decreto:
DECRET 162/2015
Preàmbul
I
Com a conseqüència de l’aprovació i transposició a l’ordenament
jurídic intern de la Directiva 2006/123/CE del Parlament Europeu i del
Consell, de 12 de desembre de 2006, relativa als serveis en el mercat
interior, fou modificat també el marc normatiu regulador de la venda no
sedentària, tant en l’àmbit estatal com en l’àmbit autonòmic, per tal
d’adaptar la regulació existent als paràmetres i principis que aquesta
norma europea estableix per a l’accés i exercici de les activitats
anomenades de serveis, entre les quals figura el comerç al detall en
totes les seves modalitats.
Mitjançant la Llei 1/2010, d’1 de març, de reforma de la Llei 7/1996,
de 15 de gener, d’ordenació del comerç minorista, es va adaptar el marc
normatiu estatal en matèria de venda no sedentària a la Directiva de
serveis en el mercat interior, d’acord amb els criteris següents:
a) Manteniment del règim d’autorització administrativa prèvia, tenint
en compte que el desenvolupament d’aquesta activitat requereix
l’ocupació de sòl de titularitat pública.
b) La durada de les autoritzacions no pot ser indefinida, atès
que el sòl públic disponible és un recurs limitat. En tot cas, la durada
de les autoritzacions ha de permetre l’amortització de les inversions i
una remuneració equitativa dels capitals invertits.
c) En el procediment per a l’atorgament de les autoritzacions s’ha de
garantir la transparència i la imparcialitat i, en concret, l’adequada
publicitat de l’inici, el desenvolupament i la finalització.
d) Els procediments d’atorgament d’autoritzacions no poden permetre
renovacions automàtiques ni avantatges per als titulars cessants ni per a
les persones amb què es trobin especialment vinculades.
D’altra banda, la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització
i sostenibilitat de l’Administració local, que modifica la Llei 7/1985,
de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, determina que el
comerç ambulant forma part de les competències pròpies que correspon
exercir als municipis dins del marc normatiu establert per la legislació
estatal i les comunitats autònomes.
En l’àmbit territorial de Catalunya, l’aprovació de la Directiva
de serveis en el mercat interior va implicar la modificació, entre
altres disposicions, del Text refós sobre comerç interior, dels
preceptes de la Llei 1/1983, de 18 de febrer, i la Llei 23/1991, de 29
de novembre, aprovat pel Decret legislatiu 1/1993, de 9 de març,
mitjançant el Decret legislatiu 3/2010, de 5 d’octubre, per a
l’adequació de normes amb rang de llei a la Directiva 2006/123/CE del
Parlament Europeu i del Consell, de 12 de desembre de 2006, relativa als
serveis en el mercat interior, la qual cosa, en relació amb la venda no
sedentària, va comportar, entre d’altres, la concreció dels aspectes
següents:
Els procediments que comporten l’atorgament de noves autoritzacions
no poden ser automàtics ni poden comportar cap tipus d’avantatge per als
prestadors que cessen ni per a les persones que estan especialment
vinculades amb ells.
Als ajuntaments, mitjançant les corresponents ordenances municipals,
els correspon determinar els criteris d’atorgament de les
autoritzacions.
Les autoritzacions són transmissibles i han de tenir una duració
mínima de quinze anys per permetre l’amortització de les inversions i
una remuneració equitativa dels capitals invertits, i són prorrogables,
de manera expressa per períodes idèntics.
La transmissibilitat de les autoritzacions es pot dur a terme després
de la comunicació prèvia a l’administració competent. La vigència de
l’autorització transmesa és el termini que resta de l’autorització
inicialment atorgada o de la seva pròrroga.
Els supòsits de transmissió són:
a) Per cessament voluntari del titular de l’activitat.
b) Per situacions sobrevingudes, com els casos d’incapacitat laboral, malaltia o situacions anàlogues degudament acreditades.
En data 13 de març de 2010 es va publicar el Reial decret 199/2010,
de 26 de febrer, pel qual es regula l’exercici de la venda ambulant, o
no sedentària, com a norma reglamentària que desenvolupa el capítol IV
del títol III de la Llei 7/1996, de 15 de gener, d’ordenació del comerç
minorista, autodeclarada com a bàsica per invocació de l’article
149.1.13 de la CE.
Aquest reglament estatal entra a regular amb detall la venda no
sedentària en diferents tipologies -com activitat comercial organitzada
en mercats ocasionals o periòdics, com activitat comercial
individualitzada en la via pública o com venda ambulant en vehicles
tenda-, per la qual cosa fou recorregut pel Govern de la Generalitat de
Catalunya davant del Tribunal Constitucional per invasió de
competències, el qual, en la Sentència 143/2012, de 2 de juliol de 2012
(BOE núm. 181, de 30.6.12), va declarar que vulnera les competències que
té Catalunya en aquesta matèria, especificant que la regulació de la
venda no sedentària no té incidència directa i significativa en
l’activitat econòmica general, i per tant no considera admissible la
invocació de l’article 149.1.13, de la CE.
A partir d’aquesta situació, es fa necessari desenvolupar
reglamentàriament el marc normatiu català, per tal de delimitar els
aspectes que configuren l’exercici d’aquesta activitat econòmica sotmesa
al règim d’autorització prèvia, tot establint les bases i els criteris
comuns en què s’han de basar les diferents ordenances que els
ajuntaments aproven en exercici de les seves competències.
L’aprovació d’aquest reglament neix, doncs, de la necessitat de
disposar d’uns criteris comuns que confereixin uns nivells mínims de
seguretat jurídica en l’àmbit de la regulació dels diferents aspectes de
la venda no sedentària, concretament en mercats de marxants, tant per a
les administracions locals a l’hora de redactar i aprovar les seves
disposicions, com per als comerciants i les seves organitzacions a
l’hora de disposar d’uns paràmetres adequats en els quals poder basar
les seves expectatives econòmiques.
II
Dins la modalitat de venda no sedentària, la casuística i la
complexitat que en donen en mercats de marxants, així com la dimensió
qualitativa i quantitativa, la converteixen en la principal afectada per
la transposició de la Directiva de serveis en el mercat interior, la
qual cosa requereix, com s’ha exposat, un desenvolupament reglamentari
específic.
Aquest Decret s’estructura en onze articles, una disposició transitòria i una disposició final.
En l’article 1 s’estableix l’objecte i l’àmbit d’aplicació que es
circumscriu a la venda no sedentària organitzada en mercats de marxants,
i s’hi incorpora la definició corresponent.
En l’article 2 es tracta de l’exercici de la competència
municipal en la regulació dels mercats de marxants i la seva gestió. En
aquest apartat es reafirma la competència de les administracions locals
per a la regulació d’aquesta activitat comercial en el seu àmbit
municipal, establint les pautes bàsiques que han de preveure les
ordenances municipals per tal de garantir uns referents mínims comuns a
la regulació de l’exercici d’aquesta activitat a tot el territori de
Catalunya, però sense establir màxims, ni delimitar-ne els continguts,
llevat de qüestions puntuals motivades per raons de seguretat o ordre
públic. Així mateix, es reconeix la possibilitat de gestió indirecta
dels mercats de marxants, però reservada als aspectes que no impliquen
exercici d’autoritat, els quals no poden ser delegats en empreses o
entitats públiques o privades.
En l’article 3 es fa referència a la creació, modificació i extinció
de mercats de marxants que, com a servei que presten les entitats
locals, s’han de subjectar al reglament d’obres, activitats i serveis
vigent. No obstant això, per tal de facilitar la identificació de
procediments per seguir, es detalla el que s’entén per modificació de
les característiques essencials d’un mercat que, juntament amb el procés
que cal seguir per a la creació, s’ha de sotmetre al procediment
previst a la secció 1 del capítol 2 del títol 5 del Decret 179/1995, de
13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis
dels ens locals.
En l’article 4 es determinen les condicions bàsiques per a
l’exercici de la venda no sedentària en mercats de marxants, que han de
ser degudament acreditades per poder obtenir l’autorització municipal.
En l’article 5 es regulen les condicions bàsiques del procediment per
a l’atorgament de noves autoritzacions, d’acord amb el marc normatiu
establert, així com les garanties mínimes per als sol·licitants en el
procediment d’atorgament de les autoritzacions. A partir del marc que
s’estableix en aquest Decret, els ajuntaments hauran d’aprovar,
mitjançant la corresponent ordenança municipal, les bases on es
concretaran els requisits i criteris d’adjudicació per a les
corresponents convocatòries d’atorgament d’autoritzacions.
En l’article 6 s’estableix el contingut mínim que ha de constar en
les autoritzacions que atorguen els ajuntaments per a l’exercici de la
venda no sedentària en un determinat mercat de marxants, la durada i el
règim aplicable a les vacants que es puguin produir entre totes dues
convocatòries de concurs per a l’adjudicació de noves autoritzacions.
En l’article 7 es regula el règim de transmissió de les
autoritzacions, en el qual es preveuen quatre supòsits: per cessament
voluntari del titular en l’exercici de l’activitat professional de venda
no sedentària, -per jubilació o per qualsevol altra circumstància-, per
situacions sobrevingudes no atribuïbles a la voluntat del marxant o per
mort del titular de l’autorització. Les condicions i limitacions
establertes per a la transmissió de les autoritzacions tenen com a
objectiu evitar l’especulació amb les autoritzacions, per tal de
mantenir el sentit i la finalitat que es persegueix amb la transparència
requerida en el procediment que s’ha de seguir per a l‘adjudicació.
En l’article 8 es detallen els supòsits pels quals poden quedar sense
vigència les autoritzacions atorgades, sens perjudici, si escau, que
calgui tramitar els procediments necessaris per a l’eficàcia dels
supòsits previstos.
En l’article 9 es preveu la figura de la comissió de seguiment del
mercat, que ha d’estar formada per tècnics municipals i marxants del
mercat corresponent, i, si escau, per representants de l’entitat o
empresa concessionària que tinguin encomanades determinades funcions, a
l’objecte de disposar d’un òrgan d’interlocució degudament formalitzat
per facilitar i agilitar les diferents vicissituds que el
desenvolupament ordinari dels mercats puguin plantejar. La creació, la
composició, el règim de funcionament, les atribucions dels seus
integrants i la dissolució d’aquesta comissió de seguiment, els ha de
regular cada ajuntament segons els seus plantejaments i necessitats per
tal que els mercats puguin disposar d’un òrgan formalitzat de
comunicació per facilitar la gestió constant de les vicissituds que el
desenvolupament dels mercats puguin plantejar.
En l’article 10 es fa referència al marc legal establert dins
del qual s’han de situar les taxes que els diferents ajuntaments poden
establir sobre els paradistes en relació amb els mercats de marxants que
es desenvolupin dins del seu terme municipal.
En l’article 11 es fa referència al règim sancionador aplicable, tant
el que correspon als ajuntaments com el que correspon al departament
competent en matèria de comerç.
Es preveu un règim transitori per a l’adaptació de les ordenances
municipals reguladores de la venda no sedentària en mercats de marxants.
A l’últim, mitjançant una disposició final s’habilita el
desenvolupament reglamentari a fi i efecte de posar en marxa els
instruments que facilitin els tràmits tant a les empreses com als
ajuntaments.
Així mateix, aquest Decret es promulga d’acord amb la competència
exclusiva en matèria de comerç interior establerta per l’article 121.1
de l’Estatut d’autonomia de Catalunya.
Vistos el Dictamen del Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya i l’informe favorable de la Comissió de Govern Local.
A proposta del conseller d’Empresa i Ocupació, d’acord amb el
Dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, amb la deliberació prèvia
del Govern,
Decreto:
Article 1
Objecte i àmbit d’aplicació
L’objecte d’aquest Decret és establir el marc normatiu de la
regulació de la venda no sedentària organitzada en mercats de marxants
com a modalitat de venda no sedentària en mercats periòdics.
El mercat de marxants és l’activitat comercial que es du a terme en
espais o vies de titularitat pública per un conjunt de professionals de
la venda no sedentària, mitjançant instal·lacions desmuntables o
transportables, dins dels perímetres i en els llocs degudament
autoritzats i ordenats per l’ajuntament, de manera periòdica i
preestablerta al llarg de tot l’any, i emparada per l’ordenança
municipal corresponent.
Article 2
Exercici de la competència municipal en la regulació dels mercats de marxants i la seva gestió
2.1 Els ajuntaments autoritzen l’activitat comercial de venda no
sedentària organitzada en mercats de marxants de conformitat amb
l’ordenança municipal específica, en compliment del que preveu l’article
19 del Text refós sobre comerç interior, dels preceptes de la Llei
1/1983, de 18 de febrer, i la Llei 23/1991, de 29 de novembre, aprovat
pel Decret legislatiu 1/1993, de 9 de març.
2.2. Els ajuntaments han de vetllar perquè els llocs destinats a
l’exercici de l’activitat de venda no sedentària estiguin en les
degudes condicions de seguretat, salubritat i mediambientals, i en
concret per:
a) La seguretat per a les persones i béns en el mercat.
b) La neteja.
c) L’existència d’un pla de previsió d’emergències, d’acord amb el que estableixi la normativa específica aplicable.
d) El manteniment de l’ordre públic
e) La gestió dels residus comercials d’acord amb el que estableixi la normativa reguladora pertinent.
2.3
Addicionalment, l’ajuntament pot proporcionar qualsevol altre servei
que es consideri adient per a l’exercici d’aquesta activitat comercial,
especialment el serveis de connexió al subministrament d’aigua corrent,
electricitat i serveis públics -WC.
2.4 Les ordenances municipals
que regulen l’activitat de venda no sedentària en mercats de marxants
han de determinar, com a mínim, els aspectes següents:
a) La delimitació física de l’espai en què s’ha de desenvolupar el mercat de marxants.
b) La periodicitat del mercat de marxants.
c) El nombre màxim total, i parcial per especialitats, de parades en cada mercat.
d)
Els criteris pels quals s’ha de regir el concurs públic d’atorgament
d’autoritzacions de venda no
sedentària. En tot cas, aquests criteris
han d’assegurar una oferta comercial variada i racional.
e) Els
horaris de muntatge i desmuntatge de parades. Per tal de garantir la
convivència i respectar el descans de veïns i veïnes, no es pot permetre
la instal·lació dels llocs de venda més de dues hores abans de l’inici
del mercat; ni tampoc la retirada dels llocs de venda passades dues
hores des de la fi del mercat. Fora dels horaris fixats no es pot
permetre la instal·lació de llocs de venda ni la circulació de vehicles
per l’espai delimitat per a la realització del mercat, llevat que
circumstàncies imprevistes, com un supòsit de força major o les
inclemències meteorològiques, impedeixin respectar els horaris indicats.
f)
La dimensió de les parades, que s’ha d’adaptar a les característiques
de cada mercat, ha de preservar els portals dels habitatges i les
entrades del comerços lliures d’obstacles. Per raons de seguretat, entre
cada parada hi ha d’haver una separació mínima de 0,5 metres, i les
mercaderies en cap cas no poden estar dipositades directament sobre el
terra.
g) La relació de supòsits d’extinció i revocació de les autoritzacions sense dret a indemnització ni a compensació de cap mena.
h) La identificació de les infraccions i del règim sancionador aplicable.
2.5
L’ajuntament també pot gestionar els mercats de marxants de manera
indirecta, mitjançant un contracte amb una entitat o empresa pública o
privada. En cap cas, no es poden gestionar de manera indirecta, a través
d’una entitat o empresa privada, els serveis que impliquen exercici de
l’autoritat inherent als poders públics.
El contracte ha de
detallar amb claredat l’àmbit i els aspectes de la gestió encomanda i
s’ha d’adequar al que estableixi la normativa aplicable en matèria de
contractes del sector públic.
En tot cas, es considera exercici de
l’autoritat inherent als poders públics la convocatòria i adjudicació
de les autoritzacions, la determinació de les taxes i la configuració
del mercat que comprèn la seva ubicació, el nombre de parades, el mix
comercial i el dia o dies, i l’horari de celebració.
Article 3
Creació, modificació i extinció de mercats de marxants
3.1
La creació de nous mercats de marxants, la modificació de les seves
característiques essencials quan tingui caràcter definitiu i la seva
extinció s’han de sotmetre al procediment previst a la secció 1 del
capítol 2 del títol 5 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual
s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals o,
si escau, a la norma que el substitueixi.
S’exclouen d’aquesta
obligació aquelles modificacions motivades per causes de força major,
causes urbanístiques o qualsevol altra, sempre que tinguin clarament
caràcter transitori i se’n conegui el termini de durada previst.
3.2
S’entén per modificació de les característiques essencials d’un mercat
de marxants: el canvi d’ubicació, l’increment de parades o el canvi de
dia o dies de celebració.
Article 4
Condicions per a l’exercici de la venda no sedentària en mercats de marxants
Per
a l’exercici de la venda no sedentària en mercats de marxants, les
persones físiques o jurídiques han d’acreditar el següent:
a) Quan es tracti d’una persona jurídica, cal que estigui
legalment constituïda, inscrita en el registre oficial corresponent i el
seu objecte social ha d’incloure l’exercici de la venda no sedentària.
b)
Estar donat d’alta al cens d’obligats tributaris corresponent i
satisfer les obligacions fiscals inherents a l’exercici de la venda no
sedentària, tant estatals com autonòmiques i locals.
c) Estar
donat d’alta i al corrent de pagament en el règim de la Seguretat Social
que correspongui, tant pel que fa al titular com en relació amb els
seus possibles empleats. En aquest sentit, no es consideren empleats per
compte aliè els familiars als quals es refereix l’article 1.3 e) de
l’Estatut dels treballadors, sens perjudici de la seva inclusió en el
règim de treballadors autònoms si es donen les condicions previstes a la
normativa de la Seguretat Social.
d) Disposar d’una assegurança
de responsabilitat civil vigent, suficient i proporcionada per cobrir
les despeses derivades dels sinistres individuals i col·lectius que es
puguin causar en l’exercici de l’activitat.
e) Quan es tracti de venedors extracomunitaris, acreditar, a
més, que estan en possessió dels permisos de residència i de treball
corresponents, així com del compliment d’allò que estableixi la
normativa específica.
f) Complir tots els requisits que
estableixen les reglamentacions específiques que siguin d’aplicació als
productes que s’ofereixin a la venda.
g) Disposar de la
documentació que acrediti el compliment de la normativa vigent sobre
higiene i manipulació d’aliments, si escau, per a la venda d’aquests
productes que ho requereixin.
Article 5
Atorgament de les autoritzacions de la venda no sedentària en mercats de marxants
5.1
Els procediments d’atorgament de noves autoritzacions no poden ésser
automàtics ni poden comportar cap tipus d’avantatge per als prestadors
que cessen ni per a les persones que hi estiguin especialment
vinculades.
5.2 El procediment d’atorgament de noves
autoritzacions s’ha de realitzar en règim de concurrència competitiva,
amb convocatòria pública prèvia, i ha d’estar basat en els principis de
transparència, imparcialitat i publicitat. Els ajuntaments han d’aprovar
amb la suficient antelació per a cada convocatòria d’atorgament
d’autoritzacions les bases corresponents, que han d’incloure els
requisits i criteris d’adjudicació, d’acord amb els criteris que
s’estableixen en l’ordenança municipal de venda no sedentària.
En cap cas no es pot condicionar la participació en el
procediment d’adjudicació d’autoritzacions al requisit de residència en
el municipi als participants, ni a la inscripció prèvia en un registre
sectorial específic.
5.3 Per participar a la convocatòria
d’atorgament d’autoritzacions l’interessat o interessada ha de presentar
una declaració responsable en què manifesti:
a) El compliment de
les condicions que estableix l’article 4 i el compromís de mantenir
aquest compliment durant el període de vigència de l’autorització.
b) El compliment de qualsevol altra condició que sigui exigible segons les bases de la convocatòria.
c) Estar en possessió de la documentació que acrediti el compliment de les condicions exigides.
La
inexactitud, falsedat o omissió en aquestes dades o documents que
s’adjunten tenen caràcter essencial a l’efecte del que preveu el punt 1
de l’article 38 de la Llei 26/2010, de 3 d’agost, de règim jurídic i de
procediment de les administracions públiques de Catalunya.
Així
mateix, la sol·licitud ha d’incloure l’autorització expressa a
l’ajuntament per tal que anualment pugui fer les comprovacions
pertinents en relació amb el compliment de les obligacions tributàries i
de la Seguretat Social, així com altres consultes en els registres i
arxius d’altres administracions i entitats públiques.
D’acord amb el que estableixi l’ordenança corresponent, aquesta
sol·licitud també es pot fer arribar a l’ajuntament per qualsevol dels
canals dels que disposi en cada moment la Finestreta Única Empresarial
(FUE).
Article 6
Contingut de les autoritzacions de la venda no sedentària
6.1 Les autoritzacions atorgades han d’indicar:
a)
Les dades del titular i, si escau, de les persones autoritzades a
exercir l’activitat en la parada corresponent, amb caràcter general i
amb motiu de baixes laborals, per raó de maternitat, o situacions
similars.
b) El mercat, els horaris i les dates en què es podrà exercir l’activitat.
c) L’indret precís on s’autoritza a muntar la parada.
d) Les dimensions exactes del lloc de venda assignat.
e) El producte o la gamma de productes autoritzats per a la venda, amb el nivell de detall i concreció que es consideri adient.
f) La durada de l’autorització.
6.2
Les autoritzacions han de tenir una durada mínima de quinze anys per
tal de permetre l’amortització de les inversions i una remuneració
equitativa dels capitals invertits i són prorrogables expressament per
períodes idèntics. Els ajuntaments han de comprovar anualment que els
titulars de les autoritzacions compleixen les condicions establertes en
l’article 4.
6.3 Si l’ordenança municipal no estableix cap altra cosa, quan
es produeixen vacants en llocs de venda d’un determinat mercat, els
ajuntaments les han d’assignar, pel termini que resti de vigència de
l’autorització, als participants en el darrer concurs de concurrència
competitiva que hagin quedat sense plaça i compleixin els requisits i
les condicions establertes per accedir a la plaça vacant, per ordre de
prelació segons la puntuació obtinguda. Aquest procediment de provisió
de vacants entre concursos es pot utilitzar durant un període màxim de
dos anys des de la data de resolució de l’últim concurs.
6.4 Quan
l’ordenança municipal no estableixi cap altra cosa, els ajuntaments han
de destinar les places vacants que es puguin produir a l’ampliació de
llocs de venda ja existents, sempre que l’estructura del mercat ho
permeti, d’acord amb les condicions següents:
a) Únicament poden optar a l’ampliació els titulars dels llocs de venda situats a la mateixa fila del que es trobi vacant.
b)
Tenen preferència per optar a l’ampliació dels llocs de venda els de
superfície més petita respecte als de superfície més gran.
c) Si les persones interessades en l’ampliació són titulars
d’una autorització de venda per a llocs d’igual superfície, s’han de
repartir els metres de la mateixa manera.
d) Satisfetes les
peticions d’ampliació, s’han de reordenar els llocs de venda en cas que
continuïn havent-hi llocs de venda vacants i s’ha d’obrir un torn de
sol·licituds per a canvis de lloc entre les parades existents al mercat.
Article 7
Règim de transmissió de les autoritzacions
7.1
Les autoritzacions només són transmissibles si es mantenen les
condicions de l’autorització que es transmet, pel termini que resti de
l’autorització o de la pròrroga, amb la comunicació prèvia del cedent a
l’ajuntament, i sens perjudici de la capacitat d’inspecció i comprovació
per a la validació.
Els ajuntaments han de determinar tant el
contingut d’aquesta comunicació prèvia com l’obligació, si escau, de
presentar com a complement de la comunicació una declaració responsable
relativa a les condicions de la modalitat de transmissió de què es
tracti.
En tot cas, el cessionari ha de presentar una declaració
responsable conforme compleix amb totes les condicions exigides per a
l’exercici de la venda no sedentària en el lloc que adquireix.
7.2 Les autoritzacions només es poden transmetre en els supòsits següents:
a)
Per cessament voluntari de l’activitat professional de venda no
sedentària en tots els mercats, sempre que hagin transcorregut 5 anys
des de la seva obtenció. El transmetent no pot tornar a optar a cap nova
llicència en el mateix mercat durant un període de 5 anys en cas que es
reincorpori a l’activitat professional de venda no sedentària.
Mitjançant
l’ordenança municipal corresponent, els ajuntaments poden introduir
criteris de preferència a favor dels participants del darrer concurs de
concurrència competitiva que hagin quedat sense plaça i compleixin els
requisits i les condicions establertes per accedir a la plaça que es
transmet.
b) Per situacions sobrevingudes no atribuïbles a la
voluntat del marxant, com els casos d’incapacitat permanent total en
relació amb l’exercici de la venda no sedentària, incapacitat permanent
absoluta, gran invalidesa o situacions anàlogues degudament acreditades.
c) Per mort de la persona titular. En aquest supòsit,
l’autorització pot ser transmesa d’acord amb les disposicions
testamentàries i successòries. El successor o successora ha de comunicar
a l’ajuntament, en el termini de dos mesos, la mort del titular,
adjuntant una còpia autoritzada del pertinent títol successori, i
presentar una sol·licitud perquè se li transmeti l’autorització. Si
concorren diversos beneficiaris del causant, s’ha d’acompanyar la
sol·licitud amb un escrit on consti la renúncia expressa del dret de la
resta a favor del sol·licitant de l’autorització.
Article 8
Extinció de les autoritzacions
Les
autoritzacions per a l’exercici de la venda no sedentària en un
determinat mercat de marxants perden la vigència, sense que això generi
dret a cap indemnització o compensació, en els següents supòsits:
a) Exhauriment del termini pel qual fou inicialment atorgada, llevat de pròrroga.
b) Renúncia expressa i escrita formulada pel o per la titular.
c)
A conseqüència d’una resolució ferma recaiguda en un procediment
sancionador, motivat per la comissió d’infraccions degudament
tipificades que comportin aparellada la revocació de l’autorització.
d) A conseqüència d’un procediment de revocació de
l’autorització per incompliment de les condicions per a l’exercici de la
venda no sedentària en mercats de marxants.
e) Per mort,
incapacitat o dissolució de la persona jurídica, sens perjudici de la
possibilitat de transmissió prevista en l’article 7.
Article 9
Comissió de seguiment del mercat
9.1
Per tal de vetllar pel funcionament correcte del mercat de marxants,
l’ordenança que el reguli pot preveure la creació d’una comissió de
seguiment integrada per tècnics municipals, marxants del mercat
corresponent i, en cas que l’ajuntament hagi optat per un sistema de
gestió indirecta, també han de formar part d’aquesta comissió de
seguiment representants de l’entitat o empresa concessionària.
L’ajuntament
ha de regular de manera específica la creació, la composició, el règim
de funcionament, les atribucions i la dissolució d’aquesta comissió de
seguiment.
9.2 Per a la constitució de la comissió de seguiment i
nomenament dels representants dels paradistes, s’han de tenir en compte
les associacions empresarials del sector dels marxants que
voluntàriament s’hagin acreditat davant de l’ajuntament corresponent com
a entitats amb base representativa en el mercat de referència.
Article 10
Taxes
Els serveis que presta
l’ajuntament als marxants per a l’exercici de la seva activitat només
resten subjectes al pagament de taxes, d’acord amb el que estableix el
Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel que s’aprova el Text
refós de la Llei reguladora de les hisendes locals. Els ajuntaments
únicament poden establir les taxes per a l’exercici de la venda no
sedentària en mercats de marxants per als supòsits i imports permesos en
aquesta Llei o en les disposicions que la substitueixin o desenvolupin.
Article 11
Competències sancionadores
D’acord
amb el que estableix l’article 237 del Decret legislatiu 2/2003, de 28
d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim
local de Catalunya, amb independència del règim sancionador inherent a
les corresponents ordenances reguladores dels respectius mercats de
marxants, correspon a la direcció general competent en matèria de comerç
exercir les competències sancionadores en matèria de venda no
sedentària pel que respecta als tipus infractors previstos en la lletra
c) de l’article 45 del Text refós sobre comerç interior, dels preceptes
de la Llei 1/1983, de 18 de febrer, i la Llei 23/1991, de 29 de
novembre, aprovat pel Decret legislatiu 1/1993, de 9 de març, o en les
normes sectorials que el substitueixin.
Disposició transitòria
Adaptació de les ordenances municipals
En el termini màxim d’un any a comptar des de la publicació d’aquest Decret en el
Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya,
els ajuntaments que ja disposin d’una ordenança municipal de la venda
no sedentària han d’adaptar-ne el contingut als termes que estableix
aquest Decret, i els ajuntaments que hagin autoritzat la venda no
sedentària sense disposar d’ordenança municipal reguladora d’aquesta
activitat han d’aprovar l’ordenança que n’empari l’exercici en el seu
terme municipal, d’acord amb els paràmetres continguts en aquest Decret.
Disposició final
Simplificació administrativa
Mitjançant ordre del conseller/a competent en matèria de comerç
s’establiran instruments a disposició dels marxants per facilitar-los
l’acreditació simplificada del compliment dels requisits exigits pels
ajuntaments.
Barcelona, 14 de juliol de 2015
Artur Mas i Gavarró
President de la Generalitat de Catalunya
Felip Puig i Godes
Conseller d’Empresa i Ocupació
